Даже если взять самую беспроблемную с виду ситуацию: люди - граждане РФ , собственники квартиры и живут по месту прописки, а больше в квартире никто не живет...
И к этим людям дважды в месяц будут ходить швондеры с проверками. Чтобы удостовериться, не сбежали ли граждане с места прописки.